政府与企业达成合作关系，给企业在基础设施及公共服务领域于特许经营权，并进行价格及质量监管。
企业根据 PPP项目协议中规定的项目内容进行投资建设，接受政府部门的指导和监督。
企业享有一定期限公共设施及运营服务管理的特许经营权，通过“ 使用者付费 ”及必要的“政府付费”获得合理投资回报，实现合作双方互利共赢。
